来源：国家文物局官网

3月24日，羊城木棉初绽，全国文物进出境审核管理工作座谈会上，与会代表们围绕全国文物进出境审核管理和文物鉴定工作各抒己见，这次会议不仅是对2024年工作的总结回顾，更是对未来重点任务的规划部署，研究深入推进国家文物鉴定体系建设。

就在不久前召开的国家文物鉴定区域中心建设工作座谈会上，国家文物局为北京市文物进出境鉴定所、上海市文物鉴定研究中心、山东省文物保护修复与鉴定中心、广东省文物鉴定站、国家文物出境鉴定四川站、陕西省文物鉴定研究中心等6家国家文物鉴定区域中心授牌，成为国家文物鉴定体系建设进程中的关键一步。

自2023年国家文物鉴定体系建设规划实施以来，央地协作联动，各方踊跃参与，文物鉴定机构体系、职能体系、人才培养体系、法规标准体系、科技支撑体系等建设取得了阶段性成效，文物鉴定服务水平大幅提升。

“我们要锚定新时代国家文物鉴定体系建设目标，深化文物鉴定区域协作，加强文物鉴定机构建设，推进文物鉴定职能整合，完善文物鉴定法规标准，创新文物鉴定人才培养，加快文物鉴定科技探索，全面推动国家文物鉴定体系建设走深走实。”国家文物局博物馆与社会文物司相关负责同志说。

机构建设：从“单兵作战”到“区域协同”

文物鉴定是文博事业发展极其重要的基础性工作，是推进可移动文物有效保护、合理利用的重要支撑。

“近年来，我们紧紧抓住机构薄弱这个关键短板，指导各地重点推动文物鉴定机构建设取得明显进展。”国家文物局博物馆与社会文物司相关负责同志说，“我们按照‘一地一策、逐个突破、以点带面’的工作思路，对全国几大片区中基础较好的进出境审核管理处予以重点指导，加大力度强基础、补短板，为区域中心建设奠定了坚实基础。”

山东省文物保护修复与鉴定中心率先示范，40名编制“一步到位”。“我们将全省鉴定资源进行了整合和强化，把原来承担文物鉴定职能的山东省文物鉴定中心，从省博物馆整体剥离，与山东省文物保护修复中心合并，更名为‘山东省文物保护修复与鉴定中心’，负责全省各类文物鉴定工作、文物鉴定人才培养、文物鉴定理论研究推广、文物科技鉴定技术应用和推广等，为全国的文物鉴定体系建设和区域间合作交流贡献了应有力量。”山东省文物保护修复与鉴定中心主任王斌说。

上海、四川、广东、海南等地机构改革同样大刀阔斧。国家文物出境鉴定四川站编制从7人增至30人，并由副处级升格为正处级。“这次机构改革是鉴定站发展历程中的重大突破。”国家文物出境鉴定四川站站长郎俊彦难掩激动之情，“扩编后站内新增了馆藏文物鉴定、文物征集鉴定、藏品安全评估、公益鉴定、科技鉴定、鉴定研究等多项职能，涵盖所有业务门类，为下一步发展打下了坚实基础。”

国家文物进出境审核海南管理处负责人章佩岚兴奋地告诉记者：“去年，管理处编制从11人扩充到26人，还增设了4个内设机构，目前20名在编人员已全部到岗，海南省文物鉴定研究中心挂牌已经提上省编办日程，这在全国省级鉴定机构建设中走在了前列。所有业务全面发力，仅文物拍卖标的审核这一项，比上一年增加了一万多件，有力推动了民间收藏文物的交易和流通，繁荣海南自贸港文物艺术品市场。”

人才培育：从“师徒传承”到“规模培养”

人才何其鲜，求一于百千。据了解，目前包括国家文物进出境审核管理处在内的各类文物鉴定机构专兼职文物鉴定人员总数仅约1500人，成为制约文物事业发展的瓶颈问题。

针对过去“师徒相授”培养人才模式效率较低、文物鉴定人才紧缺的问题，国家文物局积极探索新的人才培养模式，去年遴选认定了9家文物鉴定实训基地，依托这些基地常态化培养符合鉴定人才成长规律的实战型人才，为文物鉴定事业注入源源不断的活力。相比过去每年组织两个培训班，去年国家文物局依托实训基地举办各类文物鉴定培训班达13个，培训学员近500人次。

2019年，国家文物局就在南京博物院设立了“国家文物局文物鉴定责任人员实习实训基地”，该基地自设立起，便在人才培养机制上持续创新，在文物鉴定人才培养中发挥了重要作用。2023至2024年，基地相继组织了古代漆器、古代金银器、古代玉器和古代书画等鉴定培训班。“我们在课程设计中，突出实习实训和实物教学的特点，有针对性地开展实战培训，培训期间组织学员参与涉案文物鉴定、文物征集鉴定、文物进出境审核、文物拍卖标的审核等工作，用鉴定工作中涉及的社会文物开展实物教学，理论和实践相结合，学员们都表示教学方法新颖，学习效果显著。”南京博物院实训基地负责人李竹说，依托南京博物院的优质资源，每次培训班都提供大量藏品作为教材，同时配合举办的精品展览，邀请策展人开展现场教学等。

除了丰富的课程，实训基地还注重师资力量的建设。“师资力量注重与馆校和科研院所结合，从多角度深入解读文物鉴定要点、市场的造假情况及造假方法研判。”李竹说。

为了解决培训经费难题，国家文物局主动寻求中国文物保护基金会等社会资金支持培训项目经费，并推动构建人才培养常态化、可持续支持机制，通过寻求多方面的努力，让文物鉴定人才培养走上常态化、规范化、规模化的道路，为文物鉴定事业培养更多专业人才。

标准规范：从“不够健全”到“逐步完善”

针对法规制度建设不足的现状，近年来，国家文物局会同各地持续推进文物鉴定领域标准规范建设，尤其在进出境审核和涉案文物鉴定管理制度建设方面取得了积极进展。

在进出境审核方面，国家文物局在广东、浙江、天津等管理处前期研究成果的基础上，于2023年公布了1911年后已故书画等8类作品限制出境名家名单。北京文物进出境鉴定所所长顾斌说：“这份名单进一步完善了文物出境审核标准体系，为我们在文物进出境审核工作中提供了基本依据，这对于防止近现代珍贵文物流失起到了重要作用。”

不仅如此，2024年，国家文物局还推动玉石器等14项文物出境审核规范国家标准出台，加上此前公布的17项，文物出境鉴定56项系列标准有望在近年全部出台。顾斌表示：“审核规范国家标准的制订，能够使我们更好地贯彻落实文物保护相关政策，提高文物出境审核的规范性和可操作性。”

涉案文物鉴定管理领域的制度建设持续完善。在2018年出台的《涉案文物鉴定评估管理办法》的基础上，2023年，国家文物局和公安部联合发布《关于进一步做好涉案文物鉴定评估和移交工作的通知》，优化相关组织程序，提升涉案鉴定评估效率。顾斌认为：“这个通知进一步明确了涉案文物鉴定评估工作的程序规范、工作要求和合作机制，让我们在实际工作中与办案机关的沟通协作更加顺畅，鉴定程序更加规范，涉案文物鉴定评估水平和效率得到有效提升。”

为了规范国有馆藏文物定级工作，提高馆藏文物保护管理能力，国家文物局于2024年印发了《国有馆藏一级文物定级工作指南》。浙江省文物鉴定站站长黄斌说：“这对于博物馆的馆藏文物定级工作来说是一件大好事。以前虽有《文物藏品定级标准》等，但各地对馆藏品尤其是一级文物定级标准理解可能不太统一、衡量取舍可能也有差别，现在大家都按照统一的标准，执行严格的程序，能够更准确、更合理地评定文物等级，有利于文物的保护和研究。”

在民间收藏文物鉴定方面，各地也积极探索公益性文物鉴定咨询服务管理制度和服务规范。上海率先发布《上海市民间收藏文物鉴定咨询推荐单位工作规程》，明确鉴定机构主体资格和鉴定范围；广东、陕西、甘肃等地也相继制定相关管理办法。上海市文物保护研究中心副主任翟杨说：“这些制度的出台，为常态化开展民间收藏文物鉴定服务工作提供了制度支撑，对于规范服务流程，保证服务质量，更加便利、有效满足人民群众收藏鉴赏需求具有重要意义。”

科技支撑：从“传统目鉴”到“科技辅助”

随着信息科技的发展，科技支撑文物鉴定的呼声越来越高，相关研究和实践探索也在加快，科技成为文物鉴定能力建设的重要支撑。

国家文物局在推动科技鉴定发展上发挥了重要作用。积极支持北京、陕西等地管理处联合北京大学、西北工业大学等高校开展陶瓷器、金属器等科技鉴定相关研究。“这些研究为科技鉴定的实践应用奠定了坚实基础。”一位参与相关研究的专家说道。

各地在科技鉴定方面的探索进展显著。“科技鉴定的发展，给文物鉴定工作带来了新的生机。” 广东省文物鉴定站站长刘成基感触颇深，“我们敏锐地察觉到科技鉴定的广阔前景，选定热释光测年技术为突破口，从2002年开始筹备，到2006年正式为陶瓷真伪鉴定提供科技支持。后来又引进显微激光拉曼光谱仪和显微红外光谱仪辅助玉石、杂项鉴定，还建立了标准化谱图数据库。”

据了解，20多年来，广东省文物鉴定站累计为各类机构和个人提供了大量陶瓷器热释光测年服务以及玉石杂项材质检测分析服务。未来该站将作为国家文物鉴定区域中心（广州）依托机构，联合区域内相关文博机构共建区域文物科技鉴定研究和交流平台，探索设备、数据、人员资源共享。

为促进传统鉴定与科技鉴定的有机结合，陕西打破机制壁垒，将省文物鉴定研究中心与省文物保护研究院合并，依托省直文博机构和9家高校成立了“陕西文物保护科技创新联盟”，构建了文物科技资源共享平台，初步形成了“传统+科技”的文物鉴定工作新模式。

“这几年我们院的科技鉴定占比逐年增加，目前科技鉴定文物占比已达30%以上，初步探索出了青铜器、陶瓷器、玉石器类文物的一些科技鉴定方法。”陕西省文物保护研究院院长赵强说，目前陕西已初步建成“陕西青铜器科技鉴定综合数据库”“青铜器铭文数字化标准信息库”等，为文物鉴定提供了丰富的数据支持。

中国文化遗产研究院可移动文物保护修复研究所所长陈家昌表示：“我们积极推进文物鉴定中心建设，探索科学的鉴定理论框架和模式，建立了先进的文物分析鉴定实验室，初步建立了多维度特征指标提取与比对方法和相关数据库，有效提升了文物鉴定的科学性。”

据了解，下一步，国家文物局将以国家中心、区域中心和文物鉴定实训基地为依托，推动文物鉴定机构与文博单位、高等院校进一步深化合作，加大对各文物鉴定机构开展学术研究、人才培养、科技鉴定的支持。

鉴定服务：从“单一”到“多元”

近年来我国民间文物收藏逐步由小众走向大众，渐成文化消费热点，民间收藏文物鉴定需求日益增长。

上海文物交流中心门前，公益性文物鉴定咨询服务正开展得如火如荼，前来咨询的民众络绎不绝。一位手持明代民窑瓷盘的老者感慨：“以前找专家难如登天，现在政府把服务送到了家门口。”他的身后，数十位藏家正排队等候专家“掌眼”。上海市文物交流中心的工作人员介绍，自2022年起，这里每周都会在固定时间为市民提供免费鉴定咨询服务，已成为上海市社会文物管理综合改革试点的一大亮点。

广东省文物鉴定站也将公益鉴定做出了特色，打造了“南粤鉴真公益行”品牌。刘成基介绍：“我们通过整合资源，开展了包括每周二常态化公益鉴定、基层博物馆分站活动等在内的多种活动，搭建起公众与专家之间的桥梁。在普及文物法规与鉴赏知识过程中，引导公众合法收藏，遏制文物诈骗乱象，提升公众文物保护意识。近五年来，已开展线下活动近240场，为逾7千名群众鉴定物品3万余件（套），线上文物科普推文及普法小视频的全网点击量破百万。”就在3月15日的“南粤鉴真公益行——汕尾站”活动中，几位陶瓷收藏爱好者带着自己的30余件藏品前来鉴定，经专家鉴定年代涵盖战国至清代多个时期后，均当场表示准备捐赠给博物馆，使其更好发挥展示研究作用和教育意义。

这是国家文物局启动公益性文物鉴定咨询服务工作的生动缩影，昔日守护国门的文物鉴定技术，如今化作润泽民生的文化春雨。

据统计，公益性文物鉴定咨询服务自2019年试点探索，2022年全国推广以来，已有145家鉴定服务机构构建起线上线下相结合的常态化服务格局，实现全国省级全覆盖。

涉案文物鉴定也是文物鉴定服务的重要一环。2024年，全国公安机关与文物行政部门紧密协作，侦破各类文物犯罪案件940余起，追缴涉案文物1.6万件（套）。全国62家涉案文物鉴定评估机构为纪检监察、公安、海关等部门提供48万余件（套）涉案文物鉴定评估意见，为打击文物违法犯罪提供了大力支撑。陕西省文物保护研究院高质量开展涉案文物鉴定评估工作，连续十二年被评为陕西省“打击防范文物犯罪工作先进集体”；广东省文物鉴定站在打击文物犯罪专项行动中支撑侦办多起公安部督办文物犯罪案件；安徽博物院办理公安部督办武王墩系列文物被盗大案，鉴定战国铜鎏金铺首衔环等多件珍贵文物；辽宁省文物考古研究院为青龙山辽代墓葬等被盗重要遗址开展抢救性考古提供支撑。上述机构均荣获全国“最美文物安全守护人”称号。

文物鉴定在馆藏文物定级及征集鉴定方面同样不可或缺。自2017年起，国家文物局持续组织开展国有馆藏一级文物备案工作，经复核，1691家国有文物收藏单位的59541件（套）一级文物通过复核并完成备案，厘清了国有馆藏一级文物的基本情况，为加强文物保护、管理与利用奠定了重要基础。

相关文物鉴定机构在开拓多元鉴定服务的同时，受国家文物局指定，认真履行文物进出境审核管理职责，恪尽职守强化监管，与时俱进优化服务，为守护文物国门安全、保障中外文物交流作出积极贡献。据统计，2024年各机构共开展文物艺术品进出境审核2.7万件（套），保护百余件（套）珍贵文物免于流失；开展临时进出境文物审核登记1.1万件（套），共为111批次共3898件（套）临时进境文物办理延期复出境，有力保障文物进出境展览等文物国际交流合作。

“未来，鉴定服务还将不断拓展深化。区域中心将依托相关技术试点‘文物临时进出境审核全国通办’，探索‘一地申请、全国受理’，更加便利文物进出境往来。”国家文物局博物馆与社会文物司相关负责同志说。近日，国家文物局印发了《国有公益性博物馆、纪念馆免税进口藏品管理办法》，相关文物鉴定机构将负责对拟给予免税政策的进口藏品进行真伪、来源合法性、价值性等方面的鉴定评估。随着国家文物鉴定体系的不断完善，文物鉴定服务也将全面延伸到文物保护利用方方面面，为广大人民群众带来更多福祉。

（何薇）